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平阴县
济南市
平阴孔村社区
平阴县孔村社区辖 7 个整体搬迁村和 6 个自主开发小区，2000 多户居民，8000 多人。社区充分依靠和发动群众，整合各方面资源力量，积极寻求减灾工作的着力点和切入点，不断提高灾害应急管理水平和社区居民的避灾自救能力，强力推进区域化党建、网格化管理、多元化宣传、全域化服务“四化同步”，构建起了党建引领、网格管理、区域联动、全民参与，富有活力和效率的社区综合防灾减灾新体系。
一是始终坚持党对社区防灾减灾工作的核心领导。2017 年，在全县率先成立社区大党委，由分管政法的副镇长兼任社区党委书记，下辖 9 个功能党支部，同步建立起了社区管委会、监督委员会、协商议事会、物业管委会和经济联合社，形成了“六位一体”的社区管理运行机制。将减灾防灾工作摆上重要议事日程，定期召开党委例会、民主协商会议和驻区共建协调会议，全面梳理制定防灾减灾相关制度，研究确定社区综合减灾重大事项，推进重点问题解决。二是积极构建防灾减灾工作长效机制。坚持应急救灾与常态减灾相结合、救灾减灾并重，治标治本兼顾，统筹做好灾前、灾中和灾后各阶段的应对工作。成立党委书记任组长的综合防灾减灾领导小组，吸纳原搬迁村两委和乡村振兴工作专员参与，明确一名党委成员和一名社区管委会工作人员，专职抓好社区防灾减灾工作，构建起党委为核心，管委会为主体，网格化为依托，全民参与的综合减灾应急协调联动机制。三是不断加大社区防灾减灾工作资金投入。社区防灾减灾资金列入镇财政预算，重大项目和重点部位纳入社区防灾减灾工作总体规划，配备必要的防灾减灾工具和器材，设置满足居民群众需要的避难场所 4 处。制定出台孔村社区防灾减灾应急预案和演练计划，定期开展应急演练活动，切实提升社区居民应对自然灾害的综合防范和应急处置能力。
一是创新管理模式。积极探索社会治安综合治理与综合防灾减灾相结合相统一的新举措、新经验。以社区管委会为主导，创新推行防灾减灾五级网格化管理模式。一级为防灾减灾办主任，抓防灾减灾全面工作 ；二级为专职副主任和防灾减灾指导员，具体抓工作实施 ；三级为管委会工作人员，划片负责区域管理范围内防灾减灾事宜 ；四级为网格长，每人管理 3 ～ 9 栋楼 ；五级为楼长，每人具体负责本楼栋防灾减灾全部事务。社区现有工作人员 5 名，网格长 16 名，楼长 101 名，通过网格化管理模式有效破解了社区工作人员少，事务多，群众诉求无门，防震减灾工作无人可用的现实局面，实现群众诉求，自下而上，逐级反馈 ；社区部署，自上而下，一呼百应，双向互动。二是壮大应急队伍。按照定格、定岗、定绩、定责“四定原则”，将防灾减灾工作纳入社区网格化管理系统，网格员兼任灾害信息员。按照分类建设、专兼结合的原则，重点打造了综合应急队伍、志愿者队伍和兼职队伍三支队伍。以物业管理人员、社区两委成员为骨干，建立了社区专职警务助理为队长的 12 人应急分队，负责各类突发公共事件的先期应急救援。以网格长、党员为主体，成立了一支 30 人的兼职应急救援队伍，可迅速投入到应急救援之中。以网格员和社区志愿者为主体，组建了一支 100 多人的应急志愿者队伍，根据人员特长，分类设置抢险、转移、医疗、后勤等若干小队，协助开展应急处置工作。三是规范考核奖惩。社区网格员统一佩证上岗，设置网格员信息公示栏，建立工作日志，随时记录工作开展情况。按照“做到凡事有交代，事事有着落，件件有回音”要求，及时处理群众反映的问题。将防灾减灾工作情况、职责落实情况和群众满意度作为重要考核指标，每年实行两次考核。根据考核等级发放劳务补贴，给予表彰，连续两次考核均在后十名的予以劝退。
四是积极探索智慧社区建设。利用“大美孔村”社区治理平台、微信小程序、手机 APP 等技术手段，社区群众自主发布相关话题、议题，直接参与社会综合治理工作。平台工作端由社区管委会推送至相关部门进行闭环处置，处置结果由居民评价，管理端可根据居民诉求和部门处置情况，自动生成大数据分析，提供决策参考。
