日照经开区郑州路社区 ：提升风险管理能力 共建和谐家园
日照经济开发区北京路街道郑州路社区现有住户 5760户，16020 人。社区按照综合减灾示范社区创建的总体部署和要求，以构建和谐社区为主线，全面提高社区的防灾减灾能力，维护人民群众的生命财产安全。
一、健全组织，完善制度，夯实综合减灾工作基础
一是建立健全组织网络。成立以社区主要负责人为组长，社区警长、综治主任为副组长，社区干部及辖区主要单位负责人为成员的社区应急减灾领导小组，下设防汛应急工作组、公共卫生应急工作组、火灾事故应急工作组、突发群体性事件应急工作组、社区刑事治安案件应急工作组、社区交通事件应急工作组等专业组，负责风险分析、隐患排查、宣传教育和培训演练及灾害先期处置，组织受灾群众撤离、安置等防灾减灾救灾各项工作。二是完善制度分工到人。社区居委会建立了治安防控、突发公共事件应对、矛盾纠纷排查、治安巡逻值班、公共食品卫生安全、安全生产监督、消防安全、临阵应急、信息报送、防范应急等一系列工作制度，力求把各类事故消除在萌芽状态。社区应急减灾领导小组与辖区内各单位、小区建立了完善的信息共享和协调制度，明确具体责任人员，确保减灾救灾各项工作和要求落到实处。三是应急响应迅速有效。社区结合所在区域环境、灾害发生规律和社区居民的特点，针对性地制定了《郑州路社区突发公共事件总体应急预案》，包括雨季防汛、突发公共卫生事件、突发中毒事件、火灾事故、煤气爆炸事故、突发群体性事件、刑事治安案件、交通事故等八项应急行动方案。突发事故发生后，应急减灾领导小组第一时间采取行动，迅速、有效地组织人员实施先期处置，归纳综合情况，及时向居民提供正确的信息，以保障各项救援工作顺利开展。
二、注重宣传，加强教育，提高居民应急减灾意识
一是建立减灾防灾知识宣传栏。充分利用社区宣传栏、橱窗张贴防灾减灾宣传画和宣传材料 ；设立社区宣传教育场所，经常张贴减灾宣传材料，利用减灾防灾知识宣传栏向广大居民群众提供最直观、最有效的减灾防灾知识宣传，使减灾防灾知识进入千家万户。二是邀请专家举办防灾知识讲座。按照普及减灾防灾知识，传播减灾思想，贴近居民生活，满足百姓需求的工作思路，定期在社区减灾教室里邀请专家、驻街单位专职工作人员开展减灾知识讲座，普及预防、避险、自救、互救等应急防护知识，实行防灾减灾知识普及系统化、规范化。丰富生动的互动形式，受到了广大群众的热烈欢迎。三是完善防灾减灾设施。利用公园、绿地、广场、体育场、停车场、学校操场或其他空地，划定社区避难场所。通过设置明显的安全应急标识或指示牌，配备必需的消防、安全和应对灾害的器材或救生设施工具等，营造关注安全氛围，提升居民的减灾意识，对安
定民心稳定社会，也起到了积极的作用。
三、居安思危，防患未然，不断提升风险应对能力
一是加强应急演练。每年召开社区应急管理领导小组会议，进行应急管理知识学习，并制定社区应急培训演练计划。针对社区人口密集，突发事件中人员疏散任务重问题，社区不定期组织居民和驻区单位进行疏散演练，尤其是对老弱病残等脆弱人群开展疏散演练。演练以居民小组为单位，由居民小组长负总责，将脆弱人群就近与组内志愿者结成对子，帮助居民掌握各种逃生技能，时刻做好应急的准备。二是开展群防群治。综合减灾工作是一项群众工作，必须走群众路线。按照一区一警的模式，建设了规范化的社区警务室。组建了群防群治队伍，与辖区派出所、共建单位、小区保卫科共同承担起社区治安巡防职责，采取警民共建、群防群治等措施，强化社会治安综合整治。通过群防群治，有效遏制了盗窃、抢劫事件的发生，增强了群众的安全感。 三是开展纠纷排查。防止突发性事件发生，排查化解是关键。社区自成立之日就坚持排查月报制度，把危险隐患排查贯穿于整体工作中。社区调委会成员和信息员走进楼栋，走访入户，随时多渠道收集楼栋信息，了解社情民意，每天将排查出来的矛盾和问题记录在社区“百姓记载”排查本上，及时派人化解矛盾解决问题，努力做到危险隐患早发现、早调处、早解决。
四、创新服务，有序“四进”，努力营造温馨和谐社区
一是群众文化进社区工程。为丰富社区居民业余文化生活，推动精神文明建设，社区设立文化活动中心，组建社区艺术团等各类业余文体团队，人员达 100 多人。每逢节假日或重大节日，依托社区多功能厅、文化活动室、室内外健身场所、居民学校、图书阅览室等活动场所开展安全知识宣传等主题活动。二是社会救助进社区工程。建立困难群众帮扶救助机制，解决群众热点难点问题。关系群众切身利益的就业、医疗、低保、入托入学等问题，统筹安排，力所能及的给予协调解决，让弱势群众感受到社区大家庭的温暖。 三是劳动保障进社区工程。成立社区劳动保障工作站，扎实开展社区再就业工作。以区、街道再就业培训中心为依托，全面实施劳动培训预备制度和就业安置制度，目前已培训 4 期，开展创业培训 1 期。从做好《再就业优惠证》和《失业证》的发放和管理入手，对符合条件困难家庭全部纳入城市居民最低生活保障。四是法律服务进社区工程。与开发区法院联合开展了法律服务进社区活动，建立了弱势群体的法律援助机制，社区内民事纠纷调解率达 100％。
